为直销立法
明确直传边界与政府监管职能
在此次两会中人大代表凌沛学所提的“直销立法”无疑是业内外最为备受关注的提案。据了解，自上世纪90年代直销登陆中国以来，由于相关法规的缺失，直销发展一度出现混乱，可谓乱象丛生，此局面直到2005年中国出台了《直销管理条例》为止，直销行业第一次做到了有法可依，有违必究。
时至今日，《直销管理条例》公布了已有十年之久。部分直销企业由于洞悉潜规则，大打擦边球，有的企业甚至公然违背《条例》规定，屡遭媒体曝光。由此业内人士开始呼吁变条例为法律，以此来保障直销行业的良性发展。凌沛学指出，在促进“大众创业、大众创新”上，直销是非常好的商业模式，在近两年来持续繁荣发展，但依然存在不少问题。其中最为突出的是现行的的《直销管理条例》已经与市场出现严重脱节。因此，应该要通过立法明确企业和政府各方的行为。在直销立法后，首先可以规范直销企业的经营行为，明确能做和不能做的，其次可为政府监管提供法律依据，有利于政府依法执政。
首提敏感话题
开放多层次直销与产品范围
过去十年来我国的直销行业进入了长足的发展，直销企业业绩不断蹿红，这种新型的营销模式不断刷新着奇迹，直销的兴起吸引并带动数百万个就业岗位。但直销的火爆却显露出市场存在的问题，直销法规有的地方已不适应现实直销市场的发展。在此情况下，越来越多的专家和业内人员呼吁开放多层次。凌沛学指出，“奖金超过30%的上限和严格遵守区域经营的规定”等相关限制，违背了市场经营状况。因此建议可以开放多层次，对市场做出一定放权，让市场能够做出自由调节。除此之外，凌沛学还建议取消直销区域审批限制和直销产品范围审批限制，建议将直销员奖金拨付比例限制由最高30%调整为60%。
同时，随着我国直销行业业绩的水涨船高，直销企业获得了丰厚的利益回报，更多的企业也希望可以趁热打铁，做多元化的布局。在今年的两会上，代表凌沛学提出了开放直销五大类，扩大产品范围。凌沛学指出，由于受当前直销法规的约束下，直销产品五大类范围的局限，使得当下的直销市场出现严重的同质化。凌沛学指出，从扩大内需的角度看，“直销五大类”产品已无法引发消费者的全面消费。另据业内专家介绍，倘若开放产品范围，企业可以实现产品多元化经营，由于直销以家庭需求为主，开放产品范畴可进一步满足家庭消费需求。同时对于直销企业来说，企业可以实现产品的多样化，还可作出具有自身优势的特色产品，直销市场因而进一步开放发展。
加大惩罚力度
治安到刑事“两头”包围传销
传销是影响中国经济健康发展的毒瘤，在此次两会上，关于打击传销议案得到了全社会的广泛关注。委员和代表们提出要进一步完善法律制度，提高对传销的打击力度。山西省忻州市公安局党委书记杨梅喜指出传销屡打不绝是因为对一般人的惩处力度不够，工商管理执行的处罚甚至形同虚设。杨梅喜建议加大对修改治安管理处罚法中的相应条款，加大对一般参与传销者的惩处力度。
江西省新余市委书记刘捷则进一步建议，完善法律体系，国家在立法上对传销违法犯罪行为相关规定进行修订，从治安到刑事“大小两头”明确对各层级传销人员的处罚标准。一方面，在治安处罚法中增加对发展一名以上下线、未达到犯罪标准的传销人员的处罚;另一方面，在刑法中将明知是传销、积极发展下线金额达5万元以上，和以传销为目的在出租房等场所内对传销人员集中管理并发展下线、人员在5人以上等情况入罪。张晓庆进一步提出要提防传销的升级转型，传销傍上互联网，要防患于未然。
多年来，非法传销屡禁不止，在危害社会的同时，也对直销行业的公众形象造成了巨大伤害。事实上，我国2005年颁布《禁止传销条例》《直销管理条例》，到现在已经立法十年。拿牌直企不仅在法律规定范围内诚信经营，而且在创造就业、慈善事业、经济效益上为社会做出了诸多贡献。十年前的法律条款已无法涵盖新出现的社会问题，加大传销活动处罚力度，修正法律，有助于清除“老鼠屎”，给直销行业一个健康积极的生存环境。
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